Information om bygglov och bygganmälan
Följande information är ett bearbetat utdrag av informationen som finns på Boverkets hemsida.

Vårt utdrag behandlar främst de frågor som berör eldstäder och skorstenar.

Den kompletta informationen finns även i en broschyr som kan beställas via Boverket Publikationsservice, tel. 0455-35 30 50, fax 0455-819 27.

Har Du frågor om vad som gäller i byggprocessen? Vänd Dig till Byggnadsnämnden i Din kommun.

Bakgrund

Samhället ställer upp vissa grundläggande krav som ska uppfyllas när beslut fattas om byggande och användning av marken. Kommunen ska bevaka att byggherrens önskemål kan förenas med målen för bebyggelseutvecklingen i kommunen, med den kommunala ekonomin och med kraven på den lokala miljön, med hållbar utveckling. Grannar och andra som berörs av byggherrens projekt vill värna om sin egen miljö och sin fastighets värde.

Myndigheter

Byggnadsnämnden (eller motsvarande) är den lokala myndighet som har tillsyn över byggnadsverksamheten i kommunen. Nämnden är skyldig att ingripa vid olovligt byggande. Byggnadsnämnden ska verka för en god byggnadskultur och en god stads- och landskapsmiljö. För information och frågor om gällande bestämmelser på plan- och byggområdet bör Du i första hand vända Dig till kommunens byggnadsnämnd.
Länsstyrelsen har tillsyn över plan- och byggnadsväsendet i länet och ska samverka med kommunerna i deras planläggning.
Boverket har enligt plan- och bygglagen den allmänna uppsikten över plan- och byggnadsväsendet i riket. Det innebär att verkets uppgift består i att mera långsiktigt följa utvecklingen inom plan- och byggområdet, utfärda föreskrifter och råd samt överväga behovet av regelförändringar. I princip tar Boverket ställning i enskilda byggärenden endast efter remiss från regeringen eller domstol.
De viktigaste bestämmelserna för byggande finns i plan- och bygglagen (PBL), lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL), i regeringens förordningar till dessa lagar samt i Boverkets bygg- och konstruktionsregler (BBR 99 resp. BKR 99).

Vad ansvarar byggherren för?

Byggherre är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnadsarbeten. Byggherren är oftast fastighetsägaren. Det är byggherren som har det fulla ansvaret för att byggnaden eller anläggningen uppfyller gällande bestämmelser. Han ska också se till att tillsyn och kontroll utförs i tillräcklig omfattning, dvs. han ansvarar för att byggnaden produceras på ett sådant sätt att den får goda kvaliteter.
För en rad byggåtgärder krävs enligt plan- och bygglagen ett särskilt tillstånd - bygglov. Bygglovsprövningen gäller lokalisering (placering) och yttre utformning men omfattar inte byggnadernas eller anläggningarnas tekniska egenskaper.
För att få börja byggarbetena krävs normalt också att byggherren lämnar in en bygganmälan (se nedan).
Byggherren och byggnadsnämnden ska vid ett byggsamråd gå igenom bl.a. vilka åtgärder för tillsyn och kontroll som är nödvändiga för att byggnaden eller anläggningen ska kunna antas komma att uppfylla samhällets krav. I anslutning till samrådet upprättas en kontrollplan som beslutas av byggnadsnämnden. (se nedan).
Bestämmelser om byggande i plan- och bygglagen, PBL, anger när bygglov och bygganmälan krävs och handlar om tillsyn och kontroll. Lagen och förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, samt Boverkets bygg- och konstruktionsregler anger de tekniska egenskapskraven. Det är byggherren som ansvarar för att kraven blir uppfyllda. Bestämmelserna är samhällets minimikrav på blivande eller ändrade byggnader. Givetvis är det inget som hindrar att man bygger bättre än vad minimikraven anger.

Vad ansvarar byggnadsnämnden för?

I varje kommun ska det finnas en nämnd eller flera som ska fullgöra kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet och bl.a. pröva frågor om bygglov, rivningslov och marklov. Oftast kallas den kommunala nämnden för byggnadsnämnd. Byggnadsnämnden har tillsyn över byggnadsverksamheten i kommunen, även det lovfria byggandet och att gällande bestämmelser i lagar, förordningar m.m. följs. Byggherren ansvarar emellertid för att alla nödvändiga tillstånd finns och att gällande regelverk om byggande, miljö m.m. följs.

När behöves bygglov?

Bygglov är ett tillstånd att bygga nytt, bygga till och göra vissa ändringar bl.a. inreda någon ytterligare bostad eller lokal. För att anordna eller väsentligt ändra vissa anläggningar (t.ex. upplag, plank och murar) krävs också bygglov.

Bygganmälan

Oavsett om åtgärderna kräver lov eller inte ska minst tre veckor före byggstart en bygganmälan göras till byggnadsnämnden om arbetena handlar om att installera eller väsentligt ändra, eldstäder, rökkanaler, anordningar för ventilation,
Bygganmälan ger byggnadsnämnden möjlighet att förbereda sin tillsyn över byggprojektet och ger nämnden tid att preliminärt bedöma kontrollbehovet, bl.a. behovet av byggsamråd.
Det är byggherren som ska lämna in bygganmälan. Anmälan ska normalt vara skriftlig. Till anmälan skall fogas en beskrivning av projektets art och omfattning. För enkla åtgärder kan det räcka med en muntlig anmälan.

Byggsamråd

När bygganmälan kommit in ska byggnadsnämnden kalla till byggsamråd, om det inte är uppenbart obehövligt. Vid samrådet ska bl.a. diskuteras vilken kontroll av samhällets krav som är nödvändig. Då går nämnden och byggherren igenom arbetenas planering, tillsyns- och kontrollåtgärder samt den samordning som behövs. Till byggsamrådet kallas även den som anmälts som kvalitetsansvarig.

Kvalitetsansvarig enligt PBL

Det är byggherren som ska föreslå hur arbetena ska kontrolleras. Som en garanti för att byggherren har tillräcklig kunskap och erfarenhet för att uppfylla gällande tekniska egenskapskrav ska byggherren normalt utse en kvalitetsansvarig. Den kvalitetsansvarige ska biträda byggherren, delta i byggsamråd och närvara vid kontroller och besiktningar. Hans uppgift är inte att leda arbetet i sig utan att för byggherrens räkning övervaka kontrollen av att samhällskraven uppfylls. Den kvalitetsansvarige bör kopplas in på byggprojektet så tidigt som möjligt, helst redan i projekteringsstadiet. Det är byggherren som ska underrätta byggnadsnämnden om vem som är kvalitetsansvarig. Den kvalitetsansvarige måste antingen vara riksbehörig eller ha godkänts av byggnadsnämnden för det enskilda projektet. Vid enklare arbeten av begränsad omfattning, kan byggherren själv godkännas som kvalitetsansvarig.

Kontrollplan enligt PBL

Efter samrådet fattar byggnadsnämnden beslut om en kontrollplan, om det inte är uppenbart obehövligt. I den anges vilken kontroll som ska ske, vilka intyg och andra handlingar som ska lämnas in till nämnden och vilka anmälningar som ska göras. Kontrollen ska byggherren låta utföra, i första hand genom dokumenterad egenkontroll och i vissa fall av fristående sakkunniga.

Slutbevis

Under bygget ska den kvalitetsansvarige se till att kontrollplanen följs och att begärda bestyrkanden (intyg) skickas in till byggnadsnämnden. När alla handlingar sänts in utfärdar nämnden ett slutbevis som ett kvitto på att kontrollplanen har följts och att nämnden som tillsynsmyndighet inte funnit skäl att ingripa. Finns det anmärkningar ska nämnden ta ställning till om byggnaden ska få användas innan dessa avhjälpts.

Byggnader och tomter ska underhållas

Underhållet av byggnader ska skötas så att dess grundläggande tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. Anordningar som är till för att säkerställa brandskydd, skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, säkerhet vid användning, energihushållning och handikapptillgänglighet ska hållas i stånd.